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发电商签协议分布式交接入费 说透全球能源互联网

发布时间:2016-02-18

在香港举行的全球能源互联网投融资高层研讨会上,国家电网公司董事长刘振亚又把全球能源互联网的蓝图描绘了一番。


然而,这次最值得看的,其实是国家电网公司副总会计师、国家电网海外投资公司总经理李荣华的发言。


国家电网公司董事长刘振亚:


世界各大能源基地与负荷中心都在特高压范围内


全球能源互联网是清洁能源在全球范围大规模开发、配置、利用的基础平台,从功能作用看,即能源传输、资源配置、市场交易、信息交互、智能服务为一体的五联网,共建共享互联互通的局域系统。特高压电网是关键,有1000千伏以上的交流,是全球能源互联网骨干框架。


智能电网集合了先进输电等现代智能技术,灵活性和实用性强,能够满足清洁能源和分布式电源接入,智能设备即插即用、互动等需求。清洁能源是根本,各国的集中式和分布式清洁发电。


目前构建全球能源互联网的条件已经具备,中国自主创新的特高压电网技术先进成熟,世界各大能源基地与负荷中心都在特高压范围内,输送距离可以达到5000公里左右,容量可以达到1500万千瓦输送的功率。


构建全球能源互联网总体可分为三个阶段


展望未来,构建全球能源互联网总体可分为国内互联、洲内互联、洲际互联三个阶段。


到2030年推进洲内大型能源基地开发、电网跨国互联,2050年加快能源基地开发和电网跨洲互联,基本建成全球能源互联网。


全球能源互联网发展集团公司已经成立


要汇集国内外力量共同推动全球能源互联网发展。总部将设在北京,将分别在美国的纽约、欧洲的巴黎、南美的里约、非洲的约翰内斯堡设置全球能源互联网办公室。全球能源互联网发展集团公司已经成立,将来是三块牌子一套来做这项工作。


电力贸易将来是世界贸易的重要模式


到2050年实现全球清洁能源比重达到80%以上的目标,全球能源互联网累计投资将超过50万亿美元,今后随着全球能源互联网发展,电力的贸易在国际贸易中比重将不断提高,对世界经济增长将起到有力促进作用。电力贸易将来是世界贸易一个重要模式、盈利模式。


将来会有能源股票市场、能源期货市场


要依托国际资本市场,综合运用各类融资工具,创新融资方式,建立安全、经济、高效、稳定的融资保障体系,实现融资主体多元化、融资渠道多元化、资金配置全球化,为全球能源互联网发展提供具有竞争力的金融解决方案。


现在有各国的股票市场,将来全球会有自己的能源股票市场,能源期货市场,将会提供非常崭新的东西出来。因为现在技术已经没有什么问题了,只是进一步提升、改善质量的问题,特高压可以输送5000公里以上,如果不够,把电压提升到正负1000千伏,输送功率可以达到1500-2000万千瓦,一年可以到1000亿度电。


要尽快实施具有引领示范作用的跨国跨洲重大项目


构建全球能源互联网要尽快实施一批具有引领和示范作用的跨国、跨洲重大项目,以点带面、点面结合,推动形成互联互通大格局。


中国国家电网公司正在研究推进东北亚、东南亚、南亚、中亚和亚洲到欧洲,非洲到欧洲、非洲和中东的一批跨国、跨洲联网项目,投资价值大,能为投资者带来长期的收益。


今后随着技术不断突破,全球能源互联网的经济性和竞争力将进一步提高,投资全球能源互联网就是投资未来。


国网副总会计师、国网海外投资公司总经理李荣华:


累计投资将超过50万亿美元


全球能源互联网蕴含着巨大商业价值,具有广阔的投资机会,预计到2050年初步建成时,累计投资将超过50万亿美元,形成若干个万亿级投资板块,推动众多产业,为全球投资者带来丰厚的投资回报。


商业价值主要来自于三大板块


它的商业价值最主要的是来自于三大板块。


第一,电源开发板块。清洁能源将成为人类未来的主导能源,随着北极风电基地、北非、中东、澳大利亚太阳能及各洲清洁能源开发建设,预计到2050年全球清洁能源占一次能源比重将达到80%,通过北极和赤道地区送出的电量分别将达到每年3万亿和9万亿千瓦时。


随着技术进步和大规模生产,清洁能源的经济性也在持续改善,2014年中国风电发电成本已降到每千瓦时0.37-0.45元,光伏发电成本降到0.68-0.8元,预计2020年年均可降至0.3元左右。储能成本降至目前的1/5。清洁能源的竞争力将超过化石能源,经济性非常显著。


然而,我们不会涨电价


第二个商业价值来自电网建设板块。大电网互联是世界电网发展的主流趋势。中国特高压和智能电网的成功实践为构建全球能源互联网提供了可行的解决方案。以清洁能源大规模开发和消纳为目标,未来将推进北极和赤道地区跨洲联网通道、各国智能电网网架分布式能源电网建设。


目前东非清洁能源跨国联网项目已经启动,欧洲超级电网、北非向欧洲输电的沙漠计划正在推进,亚欧联网工程等项目正在储备和研究当中。


按照国际通行的电网电源合理投资的比例1:1计算,预计2050年累计电网投资将超出20万亿美元。大规模的全球能源互联网投资将通过电力资源的价差效应、时差效应得到合理回收,总体来看不会增加终端电力用户的电费负担。


预计到2050年,电力装备采购需求将超过26万亿美元


第三块商业价值是来自于装备、科研与新兴的产业板块。


全球能源互联网建设运营将带动科技研发、电力装备制造、新型电力消费、产业创新等众多商业领域。科技研发领域,现代能源工业是技术密集型产业,全球能源互联网发展将进一步推动相关领域科技研发,包括正负500千伏特高压,大规模海洋能发电等清洁能源技术,大容量、长寿命、低成本、高安全性的新型储能技术,各种电力智能、调动控制技术等。


构建全球能源互联网需要采购大量的电力装备,预计到2050年,电力装备采购需求将超过26万亿美元,特别是清洁发电、高效储能、特高压输电、大电网控制等高端装备市场投资空间将进一步打开。


新型的产业领域,全球能源互联网将带动智能制造、新能源、新材料、电动汽车、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业发展,比如储能技术突破瓶颈并得到大规模应用,将使电能汽车续航里程远超内燃汽车,推动新型汽车消费、车联网发展,通过智能电网有助于消除能源生产与消费隔阂,推动分布式能源发展。中小储能装置能够根据电价变动提升系统运行效率等等。因此全球能源互联网具有极大商业价值,能够给大家提供广阔投资机会。


构建共商、共建、共享、共赢的商业模式


成功的商业模式需要解决三个基本问题,一个是消费者需求得到满足。第二个是投资者得到合理回报。第三个是生产要素得到合理组合。全球能源互联网是一个复杂的巨系统,涉及能源生产供应各个环节,涉及能源投资与消费的互动,涉及跨地域资源配置,涉及不同国家的监管环境。


因此,其商业模式不应该是单一的、固化的,而应该是开放的、多元的,应体现共商、共建、共享、共赢的特点,坚持三条基本原则:一是着眼全球配置资本、融通资金。二是遵循能源发展规律,践行能源监管政策、鼓励商业和技术创新。三是以开放、协作、共赢的互联网精神推动广泛合作。


大发电商签长协,分布式交接入费


第一个是能源的生产环节。全球能源互联网智能化特征将包容更广泛,更具有创新性电力生产方式。一是对传统的集中式电力生产可继续采取较为成熟的独立发电商IPP模式。发电运营商投资运营电源时,可协商签订中长期购电合同,约定电量与价格,锁定未来收益。二是对于需要远距离跨国跨洲消纳的电力,可将电力生产与输送捆绑,同步实现资源开发+电源输送。


比如俄罗斯西北亚,运营商可采取统购统销方式,落地价格按照落地国家的平均上网电价或者市场交易价格确定,上网电价将按照送出国家平均上网电价或者市场交易价格来确定。输电方通过购销价差实现收入。对于价差比较大的项目,双方可以协商确定分配的比例。


第三种情况是分布式能源,微电网规模比较小,发用电行为带有比较大的不确定性,未来可通过专用网络连接到全球能源互联网上,根据连接点、所在位置、电压等级支付一定的网络接入费即可共享网络资源,并通过开放的电力市场自由的买卖电力。


第二个是消费环节。从世界范围来看,电力消费环节应该是都在放松管制,允许电力用户自由选择零售商或者参与电力市场。全球能源互联网将能量流与信息流融合在一起,能够赋予电力用户更多选择权,选取更加灵活用电方式,甚至能够从消费者转变为生产者。


一是充分满足用电需求,为用户提供更大的用电容量、更多样的资费方案,培育和扩大电动汽车等电力需求。二是电力需求明确获知消费电力生产方式,从而鼓励用户多消费清洁能源,并承担相应成本。三是允许电力用户大量的手机、电动汽车、家居即插即用,优化用户用电方式,也可以根据电价变动情况,对一些用电装置进行智能启闭,从而使电力生产者获得经济回报。


电力输送环节创造出了很多成功的商业模式


第三个环节是输电环节。电力输送环节创造出了很多成功的商业模式,目前有这么几种模式。


一种是政府监管模式,政府采取成本+收益或者是价格收入上限制等规制方法,保障电网企业具有稳定的收入来源。第二种,特许权招标模式。政府将输电项目,向符合条件进行招标。第三种,协商模式。在售端电网按照市场价格出售电能,通过送售端价差获得收入。第四种,混合模式。既协商确定,同时也要求输电方根据价格波动承担一定风险或收益。


在上述模式的基础之上,部分国家还引入了输电权或者金融合约,进一步丰富了商业模式,降低运营风险。


PPP是一种较为理想的项目投资模式


全球能源互联网覆盖地区广、投资金额大、需要构建多元化、多主体、多层次的投资体系。各类投资主体可综合利用绿地投资、跨国并购、合作开发等多种方式扩大投资合作。


从全球基础设施投资经验来看,PPP是一种较为理想的项目投资模式。PPP模式是以特许经营权为基础,为建设基础设施或者提供公共产品,由公共部门和社会资本共同承担责任和风险的伙伴合作模式。这种模式有利于整合全球的优势资源,匹配大型电网项目较长的项目周期,加强政府和社会资本的合作,有效地分担和化解投资的风险。


建设综合性服务平台——全球能源互联网项目库


为了加快推动全球能源互联网的建设,需要从以下三个层面推动PPP模式的创新应用。


一是建设综合性的服务平台。全球能源互联网项目库,打造分层承包商、专业机构、金融机构对接平台。探索设立国家级或者地区级的能源互联PPP中心,为该地区电力项目提供政策咨询、信息服务等服务,并承担规则制定、统筹协调等职能。


二是培育具有主导力的投资实体,在传统的授予特许权投资方式之外,政府还可与社会资本联合组建投资实体,将合作环节前移,共同设计投融资策略,实施开发建设,共担项目风险,可发挥大型能源企业、电力工程承包商和政策性银行的引领作用,着力培育一批具有主导PPP模式实力的经济实体,开拓建设全球能源互联网的重点项目。


第三是综合运用多种投资方式,PPP模式包括BOT、BLT、BOO、BOOT、POT等多种具体形式,全球能源互联网建设可根据具体项目的特点、投资规模、所在国投资政策、电力监管要求、经济实力、技术水平等,因地制宜灵活地选择不同的投资方式。

建立全方位、多层次融资保障体系


全球能源互联网是资本密集的巨系统,资金需求庞大,为此要依托国际资本市场,发放各方优势,综合运用各种股权融资和债券融资,直接融资与间接融资,传统融资与创新融资等方式,构建可靠多元的融资保障体系。股权融资主体多元化、债务融资多样化,资金配置全球化,探索多元化股权融资,创新合作模式,吸引不同国家、不同市场、不同类型的投资者进行投资,加强全球能源互联网项目培育,提高资产证券化比例。根据需要,在合适的资本市场上市融资。


二是开展多样化债券融资,国内外债券市场发展迅速,品种不断增加,规模迅速扩大,为债券融资创造了良好的环境。最近五年,国家电网公司在境内外成功发行的各种债券就超过5300亿元,有力的支持了特高压及智能电网建设,在推动全球能源互联网建设

过程中,可以依托合作方的资金优势以及项目稳定的现金流,创新债券品种。


三是争取多层次的授信支持,积极争取世行、亚行、亚投行等国际金融机构的优惠贷款,推动各个政府或者政策性银行通过财政贴息直接贷款等方式,给予政策性融资支持,加强与国际商业银行的合作,为全球能源互联网提供多样化融资服务。


四是探索组建全球能源互联网发展基金。产业投资基金一般采取有限合伙制的治理结构,以高新技术产业、基础产业等实业投资为主,有利推动产融结合,优化资本结构,推进基础产业快速发展,可以探索组建全球能源互联网发展基金,通过创新资金结构与风险分担机制,吸纳各方资金参与,发展基金可根据实际情况,以设立母子基金的形式参与投资各类能源互联网项目,满足不同国家、不同地区的能源互联网投资需求。


五是开展多种形式的融资租赁,融资租赁市场发展迅速,规模不断扩大,形式多种多样,包括直接租赁、售后回租、转租赁、杠杆租赁等。相关投资主体可充分利用各类融资租赁形式将融物与融资有效结合起来,扩大资金来源、降低财务成本。


六是推动政府给予财务支持。现阶段可再生能源价格仍然高于常规能源,需要政府补贴以推动大规模商业开发,比如中国,中国设立可再生能源电价附加。极大促进了可再生能源的发展。


七是积极开展融资方式创新。结合全球能源互联网清洁发展的主题,探索资产证券化融资模式,利用互联网金融快速发展时机探索众筹等融资模式,灵活运用合成贷款、优化跨币种融资、满足项目投资需求,不同国家金融监管的要求。


专门设立了国家电网海外投资公司


凝心聚力,推动全球能源互联网建设。国家电网公司作为全球能源互联网推动者,践行者,近年来进行了积极探索,取得了重大进展。


一是在中国实现国内互联的领先示范。目前国家电网公司在建特高压超过2.9万公里,新建2286座变电站,公司在特高压智能电网技术研发、项目运营、调动控制、清洁能源接入等方面积累了丰富经验。


二是积极推进国际投资合作,正在投资建设巴西特高压直流输电项目,已经建成非洲输电距离最长、电压等级最高、输送容量最大的输变电工程。参与菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利等国家的电网建设运营。


三是推动投融资模式创新,在香港设立投融资平台,搭建跨境双向资金通道,建立全球化资金配置体系,加强国际同行和金融机构的合作,为此,国家电网公司专门设立了国家电网海外投资公司。


正在筹划成立全球能源互联网发展合作组织


国家电网公司已经注册成立了全球能源互联网发展集团有限公司,正在筹划成立全球能源互联网发展合作组织,联合世界上致力于能源可持续发展的企业、团体、科研机构、个人,搭建跨国界、跨领域、跨专业的国际交流平台,共同推进全球能源互联网规划研究、技术创新、项目开发、投融资活动。


制定规划,有序推进。按照2020年清洁能源占主导目标,先易后难,循序渐进的原则,制定发展规划与行动计划,稳步推进全球能源互联网建设。


示范先行,重点突破。做好国内互联、洲内互联、洲际互联三个阶段研究。近期重点推进一批优先示范项目建设,推动全球能源互联网尽快的落地实施。


(根据会议发言整理,未经本人审阅。)

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